¿Qué son los ODM?
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), son un conjunto de ocho objetivos,
medidos por metas e indicadores, donde se sintetiza el compromiso mundial asumido
por los presidentes de 189 países durante la Asamblea General de las Naciones Unidas
del año 2000.
Desde entonces los ODM representan un fuerte compromiso con el derecho al desarrollo,
la paz, la seguridad, la igualdad de género, la erradicación de las numerosas dimensiones
de la pobreza y el desarrollo humano sostenible. Los ODM, constituyen una piedra
angular en las políticas de desarrollo tanto a nivel internacional como para cada
país en particular.
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio son:
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Objetivo 1:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
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Objetivo 2:
Lograr la enseñanza primaria universal
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Objetivo 3:
Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
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Objetivo 4:
Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
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Objetivo 5:
Mejorar la salud materna
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Objetivo 6:
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
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Objetivo 7:
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
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Objetivo 8:
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
El monitoreo de los ODM a nivel global viene dado por el Secretario General de las
Naciones Unidas, quien debe informar a la Asamblea General sobre el progreso de
los objetivos de desarrollo cada año y cada cinco años en forma más detallada. Sin
embargo en cada país los informes nacionales sobre los ODM son los que ofrecen una
panorámica del avance en las metas establecidas.
Existe un Grupo de Tareas encargado de dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Este Grupo fue creado por el Secretario General de las Naciones Unidas
y se encuentran representadas alrededor de 20 agencias de las Naciones Unidas, así
como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización
de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la Organización Mundial del Comercio
(OMC). El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Departamento
de Asuntos Económicos y Sociales fungen como los organismos primordiales en la coordinación
de la labor del Grupo de Tareas.
En el año 2000 se plasmaron 8 objetivos, desagregados en 18 metas y 48 indicadores.
En el año 2004 surgió la necesidad de modificarlos, para relevar temas como el empleo
productivo, el acceso a salud sexual reproductiva, el acceso a medicamentos y cuidados
contra el VIH y la biodiversidad. Por eso, en enero de 2008, entra en vigencia la
nueva lista oficial con 16 indicadores nuevos y 13 indicadores reformulados. Hoy
son 21 metas y 60 indicadores.
Declaración del Milenio
de las Naciones Unidas
Historia
En septiembre del año 2000, durante la asamblea general de las Naciones Unidas,
se firmó la Declaración del Milenio con la participación de 189 países signatarios,
entre cuyos representantes estaban 147 Jefes de Estado y Gobierno, incluyendo al
entonces presidente de República Dominicana, Hipólito Mejía. Como eje central de
esta declaración, los países se comprometieron a realizar todos los esfuerzos necesarios
para alcanzar unos Objetivos de Desarrollo del Milenio, buscando hacer del mundo
un lugar mejor.
La República Dominicana ha venido monitoreando 47 indicadores de los 60 oficiales
y 28 indicadores adicionales considerados como complementarios. Estos últimos son
indicadores adicionales propuestos por las instituciones sectoriales responsables
del alcance de las metas, durante los talleres de preparación del Informe de Seguimiento
2010.
Los años donde existen informes de avance para el país corresponden al 2004, 2008
y 2010. En estos se presentan la evaluación más completa del progreso alcanzado
hasta la fecha y se basa en información procedente tanto de instituciones gubernamentales,
como de organizaciones internacionales.
En 2004, el gobierno dominicano crea, mediante el decreto 1215-04, la Comisión Presidencial
sobre los Objetivos del Milenio y el Desarrollo Sostenible (COPDES), institución
multisectorial, constituida para coordinar la colaboración interinstitucional entre
las agencias gubernamentales, el sector privado, las autoridades locales, la sociedad
civil y las agencias de las Naciones Unidas en el país.
Para el año 2006, la República Dominicana fue uno de los ocho países escogidos como
piloto por las Naciones Unidas para realizar el costeo de los ODM a nivel local.
Con esta finalidad, por sus condiciones sociales, se seleccionó la provincia El
Seibo como Pueblo del Milenio. Se estableció el proyecto piloto sobre el cual se
desarrolló el costeo y de manera participativa, se identificaron y establecieron
las acciones necesarias para alcanzar los ODM en esta provincia.
Otros aportes que de manera oportuna se han generado a favor de los ODM, están plasmados
en informes de evolución de alcance de los Objetivos por parte de diferentes ministerios,
entre los cuales están el de Educación, el de Medio Ambiente y el de la Mujer.
En noviembre de 2012, mediante el decreto 649-12, se suprime la Comisión Presidencial
sobre Objetivos del Milenio y Desarrollo Sostenible, por considerar que esta institución
ya había cumplido con su cometido. Se indicó, además, que los programas que se encuentran
en ejecución serían asumidos por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo,
organismo que fungió como coordinador del informe país del año 2010.
La Oficina Nacional de Estadística (ONE) ha estado trabajando para facilitar al
país el monitoreo del alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Como resultado,
se implementó a finales de 2009 la unidad de seguimiento a los ODM, con el objetivo
de establecer un lugar de referencia nacional para la consulta de indicadores. En
tal sentido, desde ese entonces, se presentó el módulo de indicadores ODM en el
marco del Sistema Integrado de Indicadores para el Desarrollo (SINID), sub-portal
de la página electrónica de la ONE.
El propósito de esta herramienta es facilitar el acceso a información
actualizada, tanto para los organismos responsables del alcance de los ODM, como
para los usuarios del Sistema Estadístico Nacional, en general.
Tablas de Objetivos, Metas e Indicadores
*Nota: Los indicadores cuyo código de identificación es precedido por la letra C
son complementarios. Por ejemplo, C6.1-1 sería el primer indicador complementario
al indicador oficial 6.1.
La Constitución Dominicana y los ODM
La Constitución de la República Dominicana establece compromisos del Estado en diferentes
áreas relacionadas con los ODM.
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Entre las intervenciones del Estado vinculadas al ODM 1 se encuentran la obligación
de garantizar, “mediante legislaciones y políticas públicas, el ejercicio de los
derechos económicos y sociales de la población de menores ingresos”, incluyendo
la “protección y asistencia a los grupos y sectores vulnerables…” (Art. 61, inciso
2); cumplir con su “finalidad esencial de fomentar el empleo digno y remunerado”
(Art. 62), y “garantizar la seguridad alimentaria” (Art.54). En la medida en que
el Estado cumpla con estos objetivos constitucionales estará contribuyendo a erradicar
la pobreza extrema y el hambre.
ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Con respecto a la educación, la Constitución señala que “el Estado garantiza la
educación pública gratuita y la declara obligatoria en el nivel inicial, básico
y medio” (Art. 63, inciso 3), compromiso que trasciende el ODM 2. Además del acceso
universal a la enseñanza en los referidos niveles, el país se ha comprometido constitucionalmente
con la calidad de la educación; en tal sentido, el inciso 4 del citado Artículo
estipula que “el Estado velará por la gratuidad y la calidad de la educación general,
el cumplimiento de sus fines y la formación moral, intelectual y física del educando.
Tiene la obligación de ofertar el número de horas lectivas que aseguren el logro
de los objetivos educacionales”.
ODM 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
La obligación con la promoción de la equidad de género y el empoderamiento de la
muje, está consignada constitucionalmente en los términos siguientes: “La mujer
y el hombre son iguales ante la ley. Se prohíbe cualquier acto que tenga como objetivo
o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones
de igualdad de los derechos fundamentales de mujeres y hombres. Se promoverán las
medidas necesarias para garantizar la erradicación de las desigualdades y la discriminación
de género” (Art. 39, inciso 4). Y refiriéndose al trabajo, el texto constitucional
establece que “El Estado garantiza la igualdad y equidad de mujeres y hombres en
el ejercicio del derecho al trabajo” (Art. 62, inciso 1).
ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
ODM 5: Mejorar la salud materna
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
En el campo de la salud el Artículo 61, inciso 1, dispone que “toda persona tiene
derecho a la salud integral” y “el Estado debe velar por la protección de la salud
de todas las personas, el acceso al agua potable, el mejoramiento de la alimentación,
de los servicios sanitarios, las condiciones higiénicas, el saneamiento ambiental,
así como procurar los medios para la prevención y tratamiento de todas las enfermedades,
asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando asistencia médica y hospitalaria
gratuita a quienes la requieran”. También se establece el derecho de toda persona
a la seguridad social., para lo cual el Estado “estimulará el desarrollo progresivo
de la seguridad social para asegurar el acceso universal a una adecuada protección
en la enfermedad, discapacidad, desocupación y la vejez” (Art. 60).
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
El Estado dominicano ha asumido, a través de su Constitución, un gran compromiso
con la sostenibilidad ambiental. El Artículo 67 establece la obligación de “prevenir
la contaminación, proteger y mantener el medio ambiente en provecho de las presentes
y futuras generaciones”. En tal sentido se establece que “los poderes públicos prevendrán
y controlarán los factores de deterioro ambiental, impondrán las sanciones legales,
la responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los recursos
naturales y exigirán su reparación.”… Sobre las áreas protegidas, se dispone que
“la vida silvestre, las unidades de conservación que conforman el Sistema Nacional
de Áreas Protegidas y los ecosistemas y especies que contiene, constituyen bienes
patrimoniales de la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles
(Art. 16). El aprovechamiento de los recursos naturales no renovables, sólo pueden
ser explorados y explotados por particulares, bajo criterios ambientales sostenibles
(Art. 17) y la reforestación del país ha sido declarada constitucionalmente “de
prioridad nacional y de interés social” (inciso 2). Mientras que la preservación
y aprovechamiento racional de los recursos vivos y no vivos de las áreas marítimas
nacionales fueron declarados “prioridad nacional” (inciso 3) y la exploración y
explotación de hidrocarburos “de alto interés público”. Sobre los recursos hídricos,
la Constitución dispone que “el agua constituye patrimonio nacional estratégico
de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
El consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso…” (Artículo
15).
Fuente: Constitución de la República Dominicana.
Los ODM más allá del 2015
Este es un espacio para el diálogo abierto entre la sociedad civil, el
sector privado, gobierno y asociados técnicos y financieros para discutir
el contenido que debería contener la agenda de desarrollo en el futuro.
Más Allá del 2015